Don Luis Ortega Portella cierra con broche de oro su carrera en la Administración Pública mediante la publicación de su obra "100 Casos de Valoración Aduanera" editada por el Instituto de Administración Tributaria y Aduanera de la SUNAT. A continuación las palabras del Dr. Marco Huamán Sieler, vocal del Tribunal Fiscal, durante la presentación de la citada obra:
En realidad es un
alto honor presentar el Libro Titulado: “100 Casos de Valoración Aduanera” cuyo
autor es el maestro Luis Ernesto Ortega Portella.
Desde hace un
buen tiempo tenia las mejores referencias de Luis Ernesto y por el mismo
desarrollo profesional se me da la oportunidad de estudiar con Luis una
Maestria con Mencion en Aduanas en la Universidad Fedetrico Villarreal como
participantes en el referido postgrado.
En esos dos años
de estudios comprobe su grandeza como persona y como profesional. Su calidad de
maestro, su honestidad cultural, su sabiduria y su gran don de conciliador en
las largas discusiones que sobre temas aduaneros sosteniamos en la Maestria ya
que en dicha promocion nos encontramos funcionarios de Aduanas, Operadores de
Comercio Exterior y un Vocal del Tribunal Fiscal.
Es conocida su
trayectoria como servidor de la Aduana habiendo desempeñado importantes puestos
en esta institución, siendo testigo como el mismo lo dice en la introduccion en
su libro de los grandes avances normativos en materia de valoración y
modernización de la Aduana Peruana.
Quien no conoce su
gran aporte a su Institución como Funcionario efieciente y probo, llegando a alcanzar
la excelencia, virtudes que lo ubican en un sitial importante entre los grandes
funcionarios del Estado Peruano.
Luis Ernesto es
el prototipo de hombre autentico que ha realizado y realiza el oficio de
pensador, transmitiendo su pensamiento y sus ideas a través de la enseñanza.
Debemos tener en
cuenta que el Comercio Exterior y el Comercio Internacional son actividades
económicas que en estos últimos 60 años han experimentado un notable
desarrrolo.
La valoraion
aduanera es una institucion juridica sustentada en la tecnica de determinar la
base imponible de la mercancias a efectos de la aplicación de los derechos e
impuestos aduaneros.
En el mundo en materia
de valoración han cumplido un rol muy importante el GATT, hoy Organización
Mundial de Comercio, y el Consejo Aduanero de Bruselas, hoy Organización
Mundial de Aduanas y ello se refeleja en diversos intsrumentos y Convenios
Internacionalers, tales como el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (Nomenclatura
merceologica de carácter mundial) y el Acuerdo Relativo a la Aplicación del
Articulo VII del GATT-OMC conocido en
nuestro medio como el Acuerdo de Valor de la OMC).
Ambos instrumentos
han impactado el Derecho Aduanero Tributario Peruano, por lo que la
armonización de nuestro país en éste campo es significativa.
La valoracion
aduanera es importante por las siguientes razones:
a) Por que evita el establecimiento de valores arbitarios que determinados
paises lo aplican con la finaldad de incrementar sus ingresos y proteger a la
industria local.
b) Evita la subvaluacion y el fraude comercial.
c) Evitar la competencia desleal
d) Proteger a la industria nacional
El libro 100
Casos de Valoración Aduanera de Luís Ernesto está dedicado a resolver uno de los problemas más
importantes del comercio internacional, pues se trata de determinar el precio y
valor de los productos que ingresan por las aduanas y que constituye el grueso
del comercio internacional contemporáneo.
A diferencia de
otros textos que precisan y comentan normas y principios del Acuerdo de Valor de
la OMC que ilustran con algunos y escasos casos practicos, el presente libro
tiene una gran cantidad de casos practicos, es una obra casuistica que pertenece
al ambito del Derecho Aduanero Tributario.
El presente texto
tiene como proposito mostrar casos emblematicos en materia de valoración, el
autor aplica una metodologia inductiva
en cuanto a la complejidad, se inicia con casos simples y luego progresivamente
detalla casos mas complejos, dando la respuesta a cada caso, pero su mision es
mas trascendente ya que es punto de partida para un análisis profundo de cada
caso, para ir perfeccionando su forma resolutiva y generando nuevas normas
acorde con las practicas internacionales del comercio exterior.
Debo expresar que
es un libro interesante, el lector se deleita con el detalle de casos
importantes ppropios de la experiencia de del autor que al ser ilustrativo
logra un impacto de docencia para el que recien se inicia en la solucion de
temas de valoración y guia orientadora para
todos aquellos funcionariso que dia a dia resuelven casos de valoración.
A mayor
abundamiento debo expresar que no cabe duda que estamos frente a una bien documentada obra de
Derecho Aduanero Tributario y su vigencia para entender los problemas actuales
de la Valoración Aduanera es indiscutible.
Por todo lo anterior
100 casos de valoración constituye una obra fundamental, quizás la única que clasifica y
selecciona los casos emblemáticos de valoración, lo que hace que sea de lectura
obligada para los funcionarios aduaneros, juristas y expertos en valoración
aduanera.
El libro se ha estructurado en 5 ítems:
El primer ítem está referido a la Introducción que la elabora
magistralmente el mismo autor.
El segundo tema está referido a conceptos básicos y evolución
normativa, el autor elabora un análisis conceptual de los términos de
valoración y precisa diferencias técnicas.
En el tercer tema desarrolla los casos de valoración aduanera
aplicando una metodología inductiva es decir de los casos más simples a los más
complejos. En esta parte se desarrolla la riqueza de la obra ya que nos detalla
y nos muestra una pluralidad de hechos propios de la actividad aduanera
vinculados al tema de valoración.
En el cuarto temas desarrolla los casos propuestos.
En el quinto tema lo destina al anexo en el que elabora
un sumilla de los instrumentos jurídicos
nacionales e internacionales.
Esta obra constituye un aporte a la cultura jurídica del
Derecho Aduanero Tributario de lectura obligatoria de los funcionarios
aduaneros, de los juristas y de los
Operadores de Comercio Exterior.
Para terminar debo felicitarte y exhortarte que sigas
escribiendo tus memorias y vivencias que por más de 30
años has experimentado en la Aduana Peruana, éste aporte es muy necesario para
las nuevas generaciones de aduaneros y para todos los que estamos resolviendo día
a día los casos de valoración.
Para todos tus amigos que te admiramos y conocemos de tu
labor eres una persona que pinta cana y viste ciencia.
MUCHAS GRACIAS
